de Estados
Iberoamericanos
Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura
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Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura |
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| Revista Iberoamericana
de Educación Número 8 Educación y Democracia (1) |
El desafío de fin de milenio que tiene la educación hondureña es enorme y se refleja en el testimonio que a diario nos brinda la realidad nacional. El paradigma educativo que hasta hoy se ha sostenido, pone a la niñez y juventud de Honduras en manos de un sistema educativo caracterizado por una organización altamente centralizada, que se mueve con extrema lentitud y que no ha sido capaz de producir cambios curriculares relevantes, en consonancia con las necesidades nacionales y la dinámica de las transformaciones mundiales.
Pese al esfuerzo que el Estado ha hecho en materia de ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa, la escuela de hoy, lejos de ser una respuesta a las necesidades de todos los hondureños, continúa siendo un espacio en el cual se reproduce la inequidad social. La escuela educa de manera diferenciada, fomentando desigualdades entre hombres y mujeres, zonas urbanas y rurales, barrios residenciales y urbano-marginales, legitimando hábitos y actitudes que conducen a validar la injusticia social.
El gobierno de la República que preside el Dr. Carlos Roberto Reina, propone una escuela de calidad para todos, que contribuya a reducir las grandes desigualdades que presenta la sociedad hondureña. La concibe como una fuente de desarrollo integral de la persona humana, capaz de dotarla de los conocimientos, habilidades, valores y actitudes que le permitan satisfacer sus necesidades y contribuir al desarrollo económico, social y cultural del país en el contexto de una sociedad internacional cambiante. Una nueva escuela que desarrolle en la niñez y juventud sólidos principios éticos y cívicos; fortalezca la vida familiar, la convivencia solidaria y el espíritu comunitario; la autoestima y el sentimiento de identidad nacional, consolide y profundice las prácticas democráticas en todos los espacios de la vida social; valore altamente la unidad en la diversidad de la nación hondureña; estimule la participación activa y organizada en la vida pública; fomente la interacción responsable y constructiva entre el hombre y la naturaleza; utilice y elabore respuestas creativas a los requerimientos científicos y tecnológicos del desarrollo; prepare para la vida productiva y la dignificación del trabajo; cultive y aprecie el deporte y el arte en sus múltiples manifestaciones; contribuya al fortalecimiento de la paz y la integración entre los pueblos; estimule el desarrollo y utilización de las potencialidades de la persona humana, potencie su capacidad creadora y de autoaprendizaje autónomo y posibilite su trascendencia y autorrealización plena.
Desde esta perspectiva, la Secretaría de Educación Pública aspira a una transformación profunda de todo el Sistema Educativo Nacional, creando un modelo que sirva de base para la construcción de un nueva sociedad; este nuevo modelo educativo, la Escuela Morazánica, se describe en el Capítulo I del presente documento y es el marco doctrinario de la política educativa que genera los objetivos, acciones prioritarias y metas del Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994-1997, que se describe en el Capítulo II.
La ejecución de este Plan sólo será posible en la medida que los funcionarios de la Secretaría de Educación Pública, los colegios magisteriales, maestros, padres de familia y la comunidad en general, respondan con la máxima responsabilidad y compromiso y se establezca la más amplia convergencia y participación de todos en la solución de las grandes urgencias educativas nacionales.
| Lic. Zenobia Rodas de León
Gómez |
La Plataforma Programática de la Revolución Moral contiene un conjunto de planteamientos sobre el modelo de sociedad que se propone construir con el concurso de todos los hondureños; los mismos sirven de fundamento a la construcción del nuevo modelo educativo nacional.
«La Revolución Moral», a la par de un desarrollo con rostro humano, pretende la redistribución de los recursos para servir mejor al hondureño mediante la participación de tantas personas como sea posible en el uso creativo de esos recursos, en lugar de favorecer solamente los intereses de unos pocos. Se trata de una propuesta de desarrollo participativo, en la cual los seres humanos constituyen el núcleo de cualquier toma de decisiones. Nos referimos a la libertad humana, al libre uso de energías creativas de las personas para generar oportunidades económicas y sociales para sí mismos y para la sociedad hondureña, que son fundamento importante para construir una sociedad económicamente justa, en la cual se estimule el crecimiento económico con equidad. El gobierno es partidario de una política de redistribución de los recursos básicos de nuestra sociedad que corrija las agudas desigualdades sociales, agravadas por políticas económicas que han incrementado la riqueza de unos pocos y la pobreza de la mayoría del pueblo hondureño.
El gobierno de la Revolución Moral establecerá las bases para la construcción de una sociedad en la cual la pobreza sea reducida a su mínima expresión y cada hondureño pueda satisfacer con dignidad sus necesidades básicas. Se lee en la Plataforma Programática: «En la sociedad hondureña, como mínimo, debe aspirarse a cubrir dignamente las necesidades de alimentación, salud, educación y vivienda».
Esta aspiración de librar una lucha a fondo contra la pobreza y la extrema pobreza que aflige a muchos hondureños se recoge enfáticamente en la idea de que es necesario «luchar porque nos salvemos todos construyendo una Patria en la que el pan no le falte a nadie». Para ello es urgente «construir un Proyecto Histórico de Nación, que siendo el fruto de un amplio debate nacional permita la convivencia armónica, amplíe la participación política de todos los sectores, reduzca las desigualdades sociales y mejore las condiciones de vida del pueblo». Para lograr un desarrollo económico humanizado es necesario aumentar la productividad de los principales sectores de la actividad económica del país, crear nuevas fuentes de trabajo y buscar el entendimiento con los demás países de la región en la búsqueda de la integración regional por la que con tanto denuedo luchó Francisco Morazán.
Para la construcción de una sociedad con crecimiento económico, justicia social y equidad, el gobierno propone el diálogo, la convergencia y la solución negociada de las diferencias de criterio e intereses que existen en la colectividad hondureña, potenciar la sociedad civil para que pueda participar, junto al Estado, en la toma de decisiones que tienen que ver con el futuro de los hondureños. Sólo mediante el diálogo y la convergencia en un pacto social se podrá superar la severa crisis económica, social y moral que nos abate. Los diferentes sectores de la sociedad deben cumplir la parte que les corresponde en este pacto. Es necesario restaurar las virtudes ciudadanas, que se valore el trabajo honrado y se libre una lucha a fondo contra la corrupción.
El gobierno de la Revolución Moral le da a los aspectos éticos y morales del comportamiento de los hondureños un lugar central. Sólo poniendo lo ético y lo moral como guía y norte de gobernantes y gobernados es posible construir la nueva sociedad a que aspira la gran mayoría. Lo ético y lo moral no debe entenderse sólo como un llamado a respetar los bienes de los demás compatriotas y del Estado, que son bienes del pueblo; también debe entenderse como un llamado a hacer las cosas bien, en forma responsable, honrada y digna. La Revolución Moral es un llamado a hacer las cosas de tal manera que llenen de legítimo orgullo y dignidad a quien las hace.
El gobierno está abiertamente comprometido en la búsqueda de la unidad de todos los hondureños, en una atmósfera de respeto y tolerancia al pluralismo político e ideológico. Para ello es necesario aprender el proceso activo de conciliar ideas e intereses y encauzar a la sociedad por el rumbo que convenga. La concertación social y la convergencia de los diferentes sectores de la nacionalidad son fundamentales para construir la sociedad a que aspiramos de cara al siglo XXI. Los hondureños debemos aprender también a vivir en democracia. Esta no sólo debe imperar en el sistema político sino que debe ser una realidad viva en todos los espacios de la vida social.
La participación social es uno de los ejes medulares de la sociedad hondureña a que se aspira. Es necesario que la sociedad civil, a través de sus organizaciones representativas, participe activa y responsablemente en la construcción de una sociedad económicamente justa, pluralista, democrática, multiétnica y multicultural. La construcción de este modelo de sociedad no debe ser visto como un mero compromiso del gobierno sino como el resultado de la participación responsable, comprometida y solidaria de todos.
El respeto a los derechos humanos es un elemento fundamental en la agenda del mundo de hoy. El gobierno de la Revolución Moral está plenamente comprometido en garantizar a todos los ciudadanos del país el respeto irrestricto de los mismos. También está comprometido con la defensa y promoción del respeto a los derechos de los niños y las niñas, según establecen nuestras leyes y la Convención Internacional de los Derechos de los Niños, así como los derechos de las mujeres y de las minorías.
El gobierno está profundamente convencido de que invertir en educación es una condición para el desarrollo sostenido, y que éste es fundamental en la construcción del nuevo modelo de sociedad. Está demostrado que la educación juega un papel decisivo en el desarrollo económico, social, político y cultural de las naciones; por tanto, debe recobrar el lugar central y protagónico que le corresponde en la vida de la sociedad hondureña.
Una nueva educación, de calidad y para todos, es un requisito fundamental para la formación del ciudadano que el país necesita para la construcción de la nueva sociedad que haga realidad el sueño de nuestros próceres.
La crisis de la sociedad hondureña, cuyos componentes estructurales condicionan poderosamente la coyuntura histórica en que el gobierno liberal ha reasumido la dirección de la nación, obliga a reflexionar seriamente sobre los graves problemas que la conforman y en las soluciones posibles de los mismos, a la luz del atraso secular y de la crisis de valores, que han permitido anteponer los intereses sectarios, de grupo o de individuos, a los sagrados intereses de la Patria.
La nación se enfrenta a una crisis económica que pareciera no tener salida, a serios problemas sociales que se agravan día a día y a un proceso de democratización política que presenta serias debilidades.
La situación de la educación ha sido objeto de preocupación permanente de los diferentes sectores de la sociedad hondureña. Y esa preocupación es explicable. La educación también está en crisis. El sistema escolar hondureño no responde a las aspiraciones educativas y culturales de la niñez y de la juventud, se ha rezagado respecto al desarrollo y fortalecimiento de la identidad y dignidad nacional, está divorciado del desarrollo económico y legitima las desigualdades sociales.
En el fondo de esta situación, se ha advertido una falta de voluntad y decisión política para resolver los grandes problemas nacionales.
Por eso, el punto de partida para definir los lineamientos de la política nacional está en la voluntad propia de lo que se quiere que sea Honduras y los hondureños para el próximo siglo. Ha llegado el momento de la revalorización y ejercitación de talentos, virtudes y capacidades que son patrimonio de los hondureños; de la búsqueda de una educación de calidad para todos y de una mayor eficiencia y eficacia de los servicios educativos; de potenciar esas características en función de un nuevo tipo de hondureño y de un sociedad más solidaria, más justa y democrática.
Los principios y lineamientos de la política educativa tienen su base de sustentación en los avanzados preceptos constitucionales que sobre educación y cultura se formularon en el pasado reciente, cuando apenas se iniciaba el proceso de democratización política que puso fin a los regímenes autoritarios; en las leyes educativas que, con todas sus limitaciones, recogen los avances de nuestra educación y las conquistas de los maestros hondureños; en los tratados y convenios internacionales que sobre la paz, el desarrollo, la ecología, los derechos de la mujer, del niño, de las etnias y las minorías han suscrito los gobiernos; y, en particular, en preceptos de la Revolución Moral que recogen las grandes aspiraciones del pueblo en la construcción de una nueva sociedad.
Por eso la acción educativa debe estar al servicio de los elevados principios de la Revolución Moral, de tal manera que como producto de la misma los niños y jóvenes de Honduras reflejen en su formación la vigencia de los valores éticos y cívicos que posibiliten el surgimiento de una nueva conciencia nacional, comprometida con los grandes destinos de la nación hondureña.
Tal propósito presupone una concepción amplia y renovada de la educación, del ser humano y de la sociedad a la que se aspira; una clara concepción de los procesos de cambio, de sus fines y medios para lograrlos; una definida voluntad política para impulsarlos y remover los obstáculos que se les opongan y, sobre todo, la convergencia de los diferentes sectores involucrados para legitimarlos e institucionalizarlos.
Junto al propósito transformador, la política educativa da continuidad a los esfuerzos y acciones que han tenido resultados positivos; incorpora las nuevas concepciones validadas en contextos similares al de nuestro país y, sobre todo, formula un planteamiento propio con raíces en la historia, la realidad y tendencias del desarrollo de la sociedad hondureña.
La Escuela Morazánica es el resultado de una detenida reflexión acerca de los problemas educativos del país y de la búsqueda de soluciones acordes con nuestra realidad. En ella se conjugan las ideas pedagógicas más avanzadas de nuestro tiempo con las tradiciones de la escuela hondureña. Expresa, sobre todo, la voluntad política de un gobierno firmemente convencido del papel fundamental de la educación para el desarrollo del país y el establecimiento de una sociedad más justa y democrática.
Los fundamentos históricos de la Escuela Morazánica tienen sus raíces en el proyecto morazánico orientado hacia la construcción de un Estado moderno y democrático, a consolidar la independencia, sentar las bases del desarrollo económico y elevar la condición de vida de los pueblos. Dentro del mismo, la educación tuvo un lugar preponderante y decisivo en la formación del ciudadano y la transformación social.
Morazán, que tuvo de la educación la más alta consideración, afirmaba que «sin ella no habrá buenas costumbres, no habrá igualdad ni en las personas, ni en los intereses ni en los bienes...». Consecuente con sus ideas, Morazán sentó las bases de la instrucción pública y formuló con visión certera la idea de la educación popular con un sentido histórico admirable.
El nuevo modelo educativo ha sido pensado a partir de las condiciones específicas que presenta la sociedad hondureña en la presente coyuntura histórica, con sus carencias y potencialidades, en un contexto regional con fuerte tendencia integracionista y una situación internacional cambiante, en que la globalización tiende a barrer las fronteras nacionales.
Dentro de ese contexto, Honduras necesita una educación que exalte los valores de la nacionalidad, fortalezca la identidad, contribuya al desarrollo económico y al mejoramiento de las condiciones de vida de las mayorías desposeídas. La educación no debe ser indiferente a los grandes desajustes sociales que caracterizan la sociedad hondureña, ni a las aspiraciones de una vida auténticamente democrática. La educación debe ayudar a superar el atraso y la dependencia, a erradicar la corrupción y demás vicios que corroen los diferentes aspectos de la vida nacional y a dignificar la vida de los hondureños.
Los fundamentos pedagógicos de la Escuela Morazánica se sustentan en las tradiciones de la escuela hondureña, en el pensamiento e ideales educativos de los fundadores de la nacionalidad y en las ideas pedagógicas avanzadas de nuestros días, así como en las experiencias de mejoramiento de la educación implementadas y validadas en diferentes países, en especial los de América Latina. Los planteamientos formulados en conferencias internacionales de educación de calidad, educación para el trabajo y educación para todos, se recogen como componentes fundamentales del nuevo modelo educativo, en una aplicación creadora a las condiciones propias del país, dentro de una nueva visión de la educación, concebida como un factor condicionante de la transformación necesaria de la sociedad.
El nuevo modelo educativo, en consecuencia, conlleva una revalorización de los agentes educativos, del educando -centro del proceso-, del maestro, de los padres de familia y de las comunidades, bajo la concepción de que la educación debe ser un compromiso de todos y que, como fenómeno social, no puede cambiarse sin movilizar los diferentes recursos de la sociedad toda.
El fundamento político del nuevo modelo lo constituye la voluntad cultural y educativa del Estado, que prevé el establecimiento de un modelo que forme para la vida democrática, la participación con equidad, la protección, conservación y utilización racional de los recursos naturales y el desarrollo humano en todos sus órdenes.
En este sentido, la Secretaría de Educación Pública establece la Escuela Morazánica, la cual busca dinamizar, integrar y armonizar la gestión educativa, los agentes o protagonistas, los recursos y acciones del proceso educativo, en función de una nueva sociedad y un nuevo tipo de hondureño.
La Escuela Morazánica es un nuevo modelo educativo que presenta las siguientes características:
La calidad es uno de los ejes fundamentales de la Escuela Morazánica, cuya viabilidad descansa en:
Constituyen objetivos generales de la Escuela Morazánica:
La Escuela Morazánica es el futuro de la educación hondureña. Es una propuesta para formar al ciudadano del mañana desde las duras realidades del presente. Es la más grande contribución que nuestra generación puede darle a la Patria.
Los desafíos a los que nos enfrentamos -como nación y como pueblo- son grandes y complejos. Ponen a prueba nuestra capacidad de formular respuestas adecuadas a los problemas que nos aquejan y de tomar decisiones oportunas para resolverlos.
La Escuela Morazánica es la respuesta del gobierno de la Revolución Moral al urgente desafío de preparar a la generación de relevo, que tendrá en el futuro la tarea de dirigir el destino de la Patria y de construir la Honduras digna y respetada que todos deseamos.
Asumir la responsabilidad de transformar el Sistema Educativo Nacional para formar el hombre y la mujer que Honduras necesita, es una toma de posición frente al futuro que ratifica la voluntad política de crear, colectiva y solidariamente, una sociedad en la que todos podamos convivir en armonía, con dignidad y decoro.
El Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994 - 1997 corresponde a la primera fase de implementación del nuevo Modelo Educativo: la Escuela Morazánica.
El propósito general, los objetivos, las acciones prioritarias y las metas del Plan se describen a continuación:
Iniciar la transformación del Sistema Educativo Nacional mediante un proceso gradual y sistemático que garantice la unidad y coherencia del mismo, a fin de que todos los subsistemas, niveles, ciclos y modalidades, cumplan sus objetivos particulares dentro de una misma orientación, en la formación de un nuevo tipo de hondureño y en la construcción de una nueva sociedad.
1. Iniciar la transformación curricular en los diferentes
niveles del Sistema Educativo en función de los grandes fines del
desarrollo nacional y de las características locales y regionales del
país.
2. Garantizar el mejoramiento de la calidad de la educación
asegurando aprendizajes significativos, socialmente relevantes y culturalmente
pertinentes para los alumnos y sus comunidades, y para la vida productiva en
general.
3. Garantizar las oportunidades de acceso y permanencia a los
beneficiarios del Sistema Educativo Nacional, ampliando la cobertura
especialmente en el nivel de educación básica y de adultos,
disminuyendo los índices de repitencia, deserción y marginalidad
educativa, mejorando el rendimiento académico y elevando el grado de
escolaridad nacional.
4. Modernizar la gerencia de la Secretaría de
Educación Pública, en consonancia con los procesos de
modernización del Estado, para que pueda optimizar el uso de los
recursos y prestar servicios de calidad a la niñez, a la juventud y a
los maestros hondureños, en estricto cumplimiento de la ley y en
observancia de una nueva moralidad profesional.
5. Desarrollar una estrategia que incorpore al nuevo modelo
educativo el pensamiento y la experiencia nacional en materia educativa,
así como las ideas e innovaciones más avanzadas del quehacer
pedagógico contemporáneo.
6. Crear mecanismos para elevar los niveles de motivación y
compromiso de los diferentes sectores sociales, mediante la
participación organizada, que coadyuven a la implementación del
nuevo modelo educativo nacional.
7. Revalorizar el rol social, ético y profesional del docente
a través de un sistema apropiado de formación, selección,
reclutamiento, capacitación, remuneración, promoción y
jubilación docente.
8. Formular las bases del nuevo ordenamiento legal que
institucionalice el proceso de transformación educativa, los nuevos
enfoques en materia de docencia, las conquistas magisteriales, y que defina los
roles y las relaciones de los diferentes sectores dentro del nuevo modelo
educativo.
1. Instituir la Escuela Morazánica como el nuevo Modelo del
Sistema Educativo Nacional para la formación del tipo de persona, de
profesional y de ciudadano que el país necesita.
2. Articular en forma efectiva y coherente el Sistema Educativo
Nacional en sus diferentes subsistemas, niveles, ciclos y modalidades e iniciar
la implementación gradual de la educación básica.
3. Transformar gradualmente el currículum en función
del nuevo modelo educativo, integrando al mismo contenidos esenciales como la
democracia, los derechos humanos, la salud, el ambiente, la producción,
la educación de género, la educación intercultural, la
formación de valores éticos, la consolidación de la
familia, la integración regional, la paz, el desarrollo humano y la
seguridad social.
4. Diseñar programas que estimulen el desarrollo del arte y
del deporte para el aprovechamiento sano y creador del tiempo libre.
5. Incorporar a la actividad educativa nacional los elementos
doctrinarios y técnicos de la Escuela Morazánica, procurando una
profunda transformación en la práctica diaria de docentes,
administrativos y estudiantes.
6. Diseñar un sistema permanente de mejoramiento y
evaluación de la calidad de la educación, dando especial
atención a la educación básica, a la enseñanza en
la escuela multigrado y a la educación en las zonas rurales y
urbano-marginales.
7. Formar, capacitar y profesionalizar a los maestros en forma
permanente y sistemática, con base en las necesidades fundamentales de
aprendizaje de los alumnos.
8. Formular los mecanismos de coordinación interinstitucional
para desarrollar programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de
vida de los alumnos.
9. Incorporar en el currículum acciones que desarrollen en
los educandos curiosidad intelectual y actitudes que les permitan la
apropiación y aplicación de la ciencia y la tecnología en
el desarrollo de los procesos productivos.
10. Ejecutar un plan coherente, sistemático y global para
disminuir significativamente el analfabetismo en el país e incorporar la
población alfabetizada al disfrute de los bienes de la cultura y de la
vida productiva.
11. Reflexionar y sistematizar experiencias educativas para crear
las bases de un diseño pedagógico nacional, y estimular el
desarrollo y la difusión del pensamiento nacional e internacional.
12. Fortalecer el desarrollo de la investigación como
elemento fundamental para apoyar y reorientar el proceso educativo en cada uno
de los niveles del sistema educativo nacional.
13. Desarrollar un sistema de información que garantice los
insumos oportunos para desarrollar en forma científica los procesos de
planificación, ejecución y evaluación de cada uno de los
niveles educativos que administra la Secretaría de Educación
Pública.
14. Fortalecer los servicios de capacitación y
supervisión educativa para garantizar el apoyo permanente a las
instituciones educativas y lograr mejores resultados en los educandos.
15. Revisar y fortalecer los Centros de Aprendizaje Docente (CAD),
como principal estrategia de capacitación docente.
16. Crear el Programa de Educación Intercultural
Bilingüe.
17. Ampliar la cobertura de los servicios educativos que ofrece el
Sistema, especialmente en los niveles de educación básica y de
adultos, disminuir los índices de deserción, reprobación y
marginalidad escolar, y elevar los índices de rendimiento
académico de los alumnos y el grado de escolaridad nacional.
18. Realizar la conversión y especialización de
centros educativos con la finalidad de ofrecer mejores oportunidades educativas
a la población.
19. Diseñar un orden legal congruente con el nuevo modelo
educativo, dando prioridad a la Ley o Código de Educación, y el
Estatuto del Docente.
20. Impulsar la construcción y mantenimiento de instalaciones
escolares, mobiliario y equipo educativo, en función del mejoramiento de
las condiciones de aprendizaje.
21. Continuar con la producción y distribución de
textos y materiales educativos, con énfasis en la educación
básica y la educación de adultos.
22. Crear la biblioteca básica «Ramón Rosa»
para las escuelas rurales y urbano-marginales.
23. Definir canales de comunicación y participación
con las municipalidades y la comunidad en los diferentes aspectos del proceso
educativo.
24. Iniciar el proceso de reorganización,
modernización gerencial y descentralización administrativa de la
Secretaría de Educación Pública.
25. Definir los mecanismos de coordinación y
colaboración con las universidades estatales y privadas y con las
fuerzas vivas, a fin de unificar acciones y mejorar la calidad de los servicios
educativos.
26. Formular un Programa de Fortalecimiento de los Valores
Cívicos y Éticos que consoliden el compromiso y la conciencia
ciudadana en la construcción de la nueva sociedad.
27. Coordinar, apoyar e impulsar proyectos que fortalezcan la
educación ambiental, especialmente a nivel comunal.
28. Apoyar y promover iniciativas de programas y proyectos que
amplíen y fortalezcan la cobertura nacional en educación
especial.
29. Organizar y utilizar en forma coordinada y sistemática
los fondos provenientes de la cooperación externa.
30. Definir los mecanismos necesarios que aseguren la permanencia de
los alumnos en los centros educativos durante el año escolar y en el
horario que la ley establece.
1. Socializar el nuevo Modelo Educativo Nacional, la Escuela
Morazánica, con los diferentes sectores sociales, políticos,
económicos y culturales del país, asegurando su convergencia y
participación en función de las prioridades educativas
nacionales.
2. Establecer el perfil del hondureño que se quiere formar y,
en base a éste, formular los perfiles administrativos, institucionales,
docentes, de procesos y recursos que constituyen los parámetros de
calidad de los diferentes actores del modelo.
| a. Formular el perfil del egresado del nivel pre-básico, medio y de adultos. b. Establecer los perfiles de calidad de los centros educativos en todos los niveles del sistema. c. Establecer los perfiles de calidad de la acción de los supervisores, directores y docentes dentro del nuevo modelo educativo. d. Formular los criterios de calidad de los procesos y recursos de aprendizaje requeridos para la implementación del modelo en cada nivel educativo. e. Formular el perfil de la Secretaría de Educación Pública y de las instituciones educativas a nivel departamental, distrital y local. f. Incorporar gradualmente a la Escuela Morazánica los establecimientos y actores educativos del nivel pre-básico, básico, medio y de adultos. |
3. Proponer una nueva estructura del Sistema Educativo Nacional que
posibilite la articulación efectiva de los subsistemas, niveles, ciclos
y modalidades en base al perfil del hondureño que se quiere formar.
| a. Establecer el nivel pre-básico formal y la educación pre-básica no formal, que contribuyan a la preparación del niño en las áreas afectiva, psicomotora, intelectual y artística. b. Iniciar el establecimiento del nivel de educación básica obligatoria de 9 grados, dividido en 3 ciclos de 3 años cada uno. La obligatoriedad del nivel básico de educación se irá incrementando progresivamente de acuerdo al crecimiento de la demanda y la oferta y las posibilidades económicas reales del país. c. Fortalecer el ciclo diversificado de educación media con una duración de tres años. d. Establecer la educación bilingüe intercultural para las zonas de predominancia étnica que lo requieran. e. Establecer la educación especial en todos los niveles y ciclos regulares del Sistema Educativo Nacional, en forma prioritaria en la educación pre-básica y básica. f. Establecer la educación básica y los programas no formales de educación de adultos. g. Establecer la modalidad de educación a distancia para el nivel de educación media, como alternativa para ampliar la cobertura. |
4. Revisar el currículum de cada uno de los niveles
educativos en base al perfil del hondureño que se quiere formar.
| a. Reformular los Planes de Estudio vigentes en función de las directrices generales y específicas del nuevo modelo educativo nacional. b. Revisar los rendimientos básicos de la educación básica (Primaria y Ciclo Común). c. Formular los rendimientos básicos para la educación pre-básica formal y no formal. d. Formular los rendimientos básicos para cada una de las carreras del nivel medio. e. Formular los rendimientos básicos para la educación básica y los programas de educación no formal de adultos. f. Evaluar las carreras que ofrece el nivel de educación media, especialmente las del área técnica. g. Coordinar con las instituciones de educación superior el perfil de aspirante a ingresar en cada carrera universitaria que se ofrece. h. Realizar estudios básicos de demanda que posibiliten identificar las carreras y los perfiles de formación media que requiere el sistema productivo nacional. i. Realizar la transformación curricular de las Escuelas Normales del país. j. Introducir como ejes transversales del currículum:
k. Diseñar e introducir el uso de metodologías activas y participativas centradas en el aprendizaje de los alumnos. l. Definir los lineamientos generales para la revisión, elaboración y uso de textos y materiales educativos que fortalezcan el desarrollo de la intuición, el pensamiento lógico y los hábitos de autoaprendizaje en los alumnos. m. Diseñar el sistema de evaluación del rendimiento de los alumnos e introducir la promoción flexible al interior del primer ciclo de la educación básica. |
5. Proponer e implementar un proceso gradual de
reorganización y modernización gerencial de la Secretaría
de Educación Pública que permita el mejoramiento de la calidad de
los servicios que presta y la optimización del uso de sus recursos.
| a. Formular una política de descentralización educativa que defina las competencias propias del nivel central descentralizado de educación en función del fortalecimiento de la base operativa de la Secretaría, y el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje de los alumnos. b. Definir los mecanismos de seguimiento, evaluación y control del desarrollo de la gestión y la calidad de los servicios educativos y administrativos que presta la Secretaría. c. Racionalizar y simplificar los métodos, procedimientos y dispositivos que caracterizan las acciones administrativas del proceso de toma de decisiones y de gestión. d. Ejecutar un sistema de información que opere en forma descentralizada y proporcione la información cuantitativa y cualitativa suficiente, oportuna, relevante y confiable, que permita apoyar las actividades de planificación y el manejo efectivo de los recursos humanos, físicos y financieros del sistema, y que respalde la toma de decisiones a todo nivel en función del logro de la misión, de las políticas y objetivos del sistema. e. Implementar un sistema integrado de planificación que posibilite la realización efectiva de la planificación estratégica, sectorial e institucional de corto, mediano y largo plazo, en función del logro de la misión, de los objetivos y prioridades de la Secretaría de Educación Pública. f. Establecer un sistema de administración de recursos humanos diseñado en función del desarrollo de la carrera docente y administrativa de los funcionarios del sistema. g. Establecer un sistema permanente de capacitación y estímulo de los funcionarios de la Secretaría, en función de los dominios y competencias que requieren para el cumplimiento efectivo de sus funciones y responsabilidades. h. Organizar un sistema eficaz y eficiente de administración de los recursos físicos y financieros de la Secretaría. |
6. Establecer un Sistema de Evaluación de la Calidad de la
Educación, en base a los perfiles y criterios para cada uno de los
actores del proceso educativo dentro del nuevo modelo:
| a. Evaluar en forma permanente y analítica el comportamiento de:
b. Definir los indicadores de evaluación en base a los perfiles y criterios de calidad preestablecidos. c. Elaborar y aplicar las pruebas de medición de calidad. d. Hacer los análisis, tomar las decisiones y efectuar los ajustes necesarios para el establecimiento gradual de la evaluación de la calidad del sistema. |
7. Incorporar al currículum actividades artísticas y
deportivas que contribuyan a la formación integral del alumno y al
aprovechamiento sano y creativo del tiempo libre.
| a. Estimular el desarrollo de las habilidades artísticas y deportivas de los alumnos. b. Crear canales de comunicación entre la escuela y los artistas y las instituciones culturales de la comunidad. c. Estimular las competencias artísticas y deportivas. d. Establecer convenios interinstitucionales para el desarrollo de estas actividades. |
8. Establecer un sistema efectivo de formación,
capacitación y actualización del personal docente:
| a. Formular un sistema de méritos que garantice las mejores condiciones para el reclutamiento, selección, permanencia, capacitación, promoción y retiro de los docentes. b. Organizar un Sistema Nacional Integrado de Capacitación Docente que garantice el mejoramiento continuo de la calidad de la educación nacional. c. Fortalecer y ampliar la cobertura de los Centros de Aprendizaje Docente (CAD), como instancias autogestionarias de capacitación docente. d. Realizar estudios que permitan identificar y ejecutar estrategias efectivas para la capacitación docente. e. Formular mecanismos de selección de los estudiantes normalistas y readecuar la formación docente al perfil del maestro necesario para la implementación del nuevo modelo educativo. f. Realizar y ejecutar estudios para la reconversión y el mejoramiento de las escuelas normales. g. Realizar estudios que permitan la diversificación de la oferta educativa que ofrecen las Normales en función de las especialidades que demanda la implementación del nuevo modelo educativo nacional: educación bilingüe, educación pre-básica, educación de adultos, etc. h. Realizar estudios que permitan determinar la factibilidad de elevar la formación docente al nivel superior de educación. i. Dar continuidad a los programas de profesionalización de los maestros de educación media. j. Dar continuidad a los programas de formación y capacitación permanente de supervisores y directores. |
9. Continuar desarrollando los servicios de asistencia
técnica y de supervisión a los centros educativos.
| a. Formular lineamientos para la planificación educativa en función de las necesidades de los centros educativos. b. Crear y fortalecer la capacidad de gestión de las Direcciones Distritales de Educación (jardines, escolares, escuelas y centros de educación media). c. Implementar un programa de evaluación que permita detectar problemas y verificar logros obtenidos. d. Crear y fortalecer los sistemas de información en los centros educativos, Direcciones Distritales y Direcciones Departamentales de Educación. |
10. Establecer la coordinación institucional necesaria con
organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,
que permita el desarrollo de planes integrados para el mejoramiento de las
condiciones de vida de los alumnos.
| a. Ejecutar programas específicos para el mejoramiento de la calidad de vida de los alumnos, especialmente en lo que se refiere a:
b. Organizar el banco de proyectos educativos que se financia con apoyo de agencias de cooperación internacional y orientarlos a las políticas y prioridades educativas nacionales. c. Coordinar acciones con otras Secretarías de Estado, Organizaciones no Gubernamentales e Instituciones Gubernamentales extranjeras. |
11. Establecer acciones que permitan desarrollar la curiosidad
intelectual y las actitudes que faciliten al educando la apropiación y
aplicación de la ciencia y la tecnología a la vida productiva.
| a. Formular los perfiles técnicos terminales por nivel educativo, que permitan al alumno su incorporación al trabajo productivo y/o su continuidad dentro del sistema educativo formal. b. Realizar un diagnóstico de tendencias que permita identificar las áreas científico-tecnológicas necesarias para el desarrollo del país, a fin de orientar los perfiles de las carreras de educación media y los perfiles terminales por nivel en función de esas tendencias y necesidades. c. Diseñar y ejecutar proyectos que estimulen la investigación científica y la innovación tecnológica. d. Efectuar programas que estimulen el pensamiento lógico y sistemático, la intuición, la capacidad de resolución de los problemas y la capacidad creadora. e. Evaluar y reorientar los institutos de formación técnica en función de la dinámica del desarrollo científico-tecnológico y de las necesidades de formación profesional media del país. |
12. Disminuir significativamente el analfabetismo en la
población económicamente activa y crear condiciones para que los
alfabetizados logren el ejercicio pleno de sus capacidades.
| a. Diseñar y ejecutar un Plan Nacional de movilización social para reducir el problema del analfabetismo. b. Establecer mecanismos de coordinación con los diferentes sectores de la sociedad, especialmente con la pequeña y mediana empresa y con las Organizaciones no Gubernamentales y Privadas de Desarrollo, que permitan la incorporación de los alfabetizados a una vida productiva plena. c. Diseñar mecanismos flexibles que permitan a la población analfabeta incorporarse a los beneficios de la educación básica que los habilite para una vida productiva. d. Hacer efectiva la educación básica de adultos orientada al trabajo productivo. |
13. Establecer el Programa Nacional para las Etnias
Autóctonas de Honduras.
| a. Iniciar e incorporar gradualmente a las poblaciones vernáculohablantes al Programa de Educación Intercultural Bilingüe. b. Desarrollar y ejecutar estrategias que permitan el desarrollo social y el mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones étnicas de Honduras. c. Apoyar el fortalecimiento de la conciencia de pertenencia del movimiento étnico a la nacionalidad hondureña, en el marco de la diversidad nacional que la caracteriza. d. Desarrollar en la sociedad hondureña acciones orientadas a la revaloración de las tradiciones, costumbres, artes y cultura de los grupos étnicos nacionales. e. Incorporar al trabajo escolar actividades de rescate cultural. |
14. Ampliar la cobertura a los beneficiarios de la Secretaría
de Educación Pública en:
| a. Un 8.48% de la educación pre-primaria, elevando la cobertura del nivel del 26.89% al 35.37%. b. Un 6.33% de la educación primaria, elevando la actual cobertura del 86.47% a un 92.80%. c. Un 4.53% de la educación media, elevando la actual cobertura del 28.43% actual a un 32.96%. d. De 40.78% en educación de adultos, elevando la cobertura del 2.66% al 43.44%1. |
15. Disminuir los índices de deserción en:
| a. 3% para la educación pre-primaria b. 4% para la educación primaria c. 4% para la educación media d. 5% para la educación escolarizada de adultos |
16. Disminuir los índices de reprobación en:
| a. 5% para el nivel de educación primaria. b. 4% para el nivel de educación media. |
17. Disminuir los índices de marginalidad en:
| a. 4% para la población en edad escolar de educación pre-primaria. b. 4% para la población en edad escolar de educación primaria. c. 3% para la población en edad escolar de educación media. |
18. Elevar los índices de rendimiento académico de los
alumnos en un:
| a. 3% para el nivel primario. b. 2% para el nivel medio. |
19. Elevar el grado de escolaridad nacional de 3.9% al 4.2%.
20. Realizar estudios que posibiliten la especialización de
los servicios que ofrecen los centros educativos del nivel medio.
21. Proponer un marco legal apropiado para la implementación
del nuevo modelo educativo nacional, especialmente en lo que se refiere a la
promulgación y reglamentación de:
| a. Ley o Código de Educación. b. Estatuto del Docente. |
22. Definir criterios de calidad sobre la infraestructura y
equipamiento escolar, especialmente en lo que se refiere a:
| a. Celebrar convenios de cooperación institucional con el FHIS para la construcción de infraestructura escolar que facilite la creación de ambientes propicios de aprendizaje de los alumnos. b. Coordinar con las municipalidades el mantenimiento efectivo de los edificios escolares, mobiliario y equipo escolares. c. Establecer los mecanismos que posibiliten la dotación del mobiliario y el equipo para el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje de los alumnos. |
23. Establecer los mecanismos que garanticen la continuidad de las
acciones de producción y distribución de textos y materiales
educativos para la educación básica y la educación de
adultos:
| a. Revisar, producir y distribuir los textos de la serie Mi Honduras en función de los nuevos perfiles educativos y los rendimientos básicos. b. Revisar, producir y distribuir las guías pedagógicas para los docentes. c. Revisar, producir y distribuir los materiales y demás recursos educativos necesarios para mejorar las condiciones de aprendizaje de los alumnos. d. Establecer, en cooperación con las municipalidades, canales efectivos de distribución de textos y materiales educativos. e. Revisar, producir y distribuir recursos de aprendizaje pertinentes para la educación básica bilingüe intercultural. f. Establecer mecanismos de revisión, producción y distribución de recursos de aprendizaje para la educación pre-primaria formal y no formal. g. Establecer mecanismos que garanticen la revisión y elaboración de cartillas y materiales necesarios para la alfabetización de adultos. h. Elaborar, producir y distribuir guías de orientación para los monitores del proceso de alfabetización de adultos. |
24. Establecer un programa de publicaciones que recoja los debates
educativos nacionales e internacionales.
| a. Publicar la revista pedagógica de la Secretaría de Educación Pública para la difusión del pensamiento educativo nacional e internacional. b. Regularizar la publicación de boletines informativos sobre las actividades de la Secretaría. c. Elaborar murales informativos. d. Estimular el desarrollo de programas radiales y televisivos en materia educativa. |
25. Establecer la biblioteca básica «Ramón
Rosa» en las aulas de escuelas rurales y urbano-marginales del país
y diseñar un programa de renovación de las bibliotecas escolares
existentes.
| a. Organizar bibliotecas de aula en el 80% de las escuelas rurales y urbano-marginales del país. b. Ejecutar un Plan de revisión y mejoramiento de las bibliotecas existentes. c. Supervisar el funcionamiento de las bibliotecas. |
26. Establecer canales de comunicación de las municipalidades
y la comunidad en los diferentes aspectos del proceso educativo.
| a. Diseñar un programa de movilización social que permita incorporar a las autoridades municipales y a la comunidad en los esfuerzos por el mejoramiento de la actividad educativa. b. Definir mecanismos de participación de maestros y alumnos en las iniciativas de desarrollo de la comunidad. c. Desarrollar mecanismos que permitan a la escuela convertirse en un centro de liderazgo del desarrollo comunitario, especialmente en materia cultural y científico-tecnológica. |
27. Ejecutar acciones de coordinación entre la
Secretaría de Educación Pública y los organismos
representativos de la sociedad civil, con el objetivo de generar amplia
participación en el mejoramiento del proceso educativo.
| a. Realizar la práctica formativa y profesional del nivel medio en centros de producción y desarrollo. b. Establecer mecanismos de cooperación para el desarrollo científico y tecnológico. c. Realizar acciones conjuntas de investigación orientadas a la resolución de problemas del desarrollo comunitario. |
28. Reactivar y establecer nuevos convenios y acuerdos entre la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) y la Secretaría
de Educación Pública (SEP).
| a. Lograr la articulación y coherencia del sistema educativo nacional. b. Realizar actividades conjuntas de investigación y extensión en función de la búsqueda de soluciones a la problemática educativa y socio-económica. c. Reactivar las comisiones nacionales de educación en función del desarrollo curricular. d. Propiciar la aprobación de los convenios y acuerdos necesarios para la implementación del nuevo modelo educativo. |
29. Lograr la ejecución de convenios de cooperación
interinstitucional con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y
con la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán en el
marco de la Escuela Morazánica, en función de la búsqueda
de soluciones conjuntas a la problemática educativa nacional,
especialmente en lo que se refiere a la formación, capacitación y
profesionalización de supervisores, directores, docentes y personal de
la Secretaría de Educación Pública.
30. Establecer convenios con los centros de educación
superior en la realización de actividades conjuntas de intercambio
científico, cultural y de desarrollo educativo.
31. Ejecutar proyectos de fortalecimiento de los valores
cívicos y éticos que consoliden el compromiso y la conciencia
ciudadana en la construcción de la nueva sociedad.
| a. Restaurar la práctica de los actos cívicos conmemorativos, incorporando en la celebración de los mismos a autoridades municipales, padres de familia y representantes de las fuerzas vivas de la comunidad. b. Establecer programas que permitan el reconocimiento público a las personas de trayectoria ética reconocida. c. Fortalecer la conciencia crítica y política de los alumnos a través del gobierno escolar. |
32. Asegurar la permanencia de los alumnos en los centros educativos
durante los períodos y número de horas diarias que la ley
establece.
| a. Aprobar y distribuir un calendario escolar en cada año lectivo. b. Emitir un acuerdo especial para dar vigencia a lo establecido en la ley respecto al cumplimiento del calendario escolar. c. Establecer mecanismos de supervisión y control para el fiel cumplimiento del calendario escolar. d. Estimular a maestros y estudiantes para que cumplan con el calendario escolar. |
33. Organizar las Direcciones Departamentales de Educación
asegurando la integración de la administración de los diferentes
niveles del sistema y el fortalecimiento de la base operativa de la
Secretaría de Educación Pública.
| a. Dotar a las Direcciones Departamentales de Educación del recurso humano especializado, del equipo, material e infraestructura y del presupuesto necesario para el logro efectivo de sus obligaciones. b. Proporcionar asistencia técnica para asegurar el funcionamiento adecuado de las Direcciones Departamentales. |
34. Diseñar y ejecutar el Censo Escolar que posibilite la
consolidación de una base de datos confiable de las estadísticas
de todos los niveles educativos bajo la responsabilidad de la Secretaría
de Educación Pública.
(1) Se reducirá la tasa de analfabetismo en 10%, disminuyéndola del 32% al 22%.
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