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La Revista Iberoamericana de Educación es una
publicación monográfica cuatrimestral editada por la
Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) |
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Revista Iberoamericana de
Educación - Número 22
Número 22
Educación
inicial / Educação inicial
Enero - Abril 2000 / Janeiro - Abril 2000
Foro Mundial sobre la Educación
Marco de Acción Regional
«Educación para todos en las
Américas»
Preámbulo
Diez años después de la
«Conferencia Mundial de Educación para Todos» (Jomtien,
1990), los países de América Latina, El Caribe y América
del Norte, evaluaron los progresos realizados en la Región hacia el
logro de los objetivos y metas entonces formulados. Reunidos en Santo Domingo
del 10 al 12 de febrero del 2000, los países renuevan en el presente
Marco de Acción Regional sus compromisos de
Educación Para Todos para los próximos quince años.
Los países de la Región basan sus
propósitos y su acción en el reconocimiento del derecho universal
de todas las personas a una educación básica de calidad desde su
nacimiento.
El Marco de Acción Regional
ratifica y da continuidad a los esfuerzos realizados por los países
en la década transcurrida, para que su población alcance niveles
educativos cada vez mayores, alentados por diversas reuniones internacionales,
regionales y subregionales1. Tanto en ellas como en las acciones
nacionales cumplidas, los países expresan su convicción de que la
educación es el eje central del desarrollo humano sostenible, estimulan
la ampliación de la oferta de oportunidades educativas de calidad, y
promueven en sus ciudadanos y ciudadanas la conciencia de sus derechos y
responsabilidades.
El Marco de Acción Regional se propone
cumplir con los compromisos aún pendientes de la década anterior,
esto es, eliminar las inequidades que subsisten en la educación y
contribuir a que todos cuenten con una educación básica que los
habilite para ser partícipes del desarrollo.
La diversidad de situaciones nacionales e, incluso, la
heterogeneidad al interior de cada país, dificultan la
formulación de estrategias homogéneas para alcanzar los objetivos
y compromisos comúnmente trazados, demandando que cada país
convierta los compromisos regionales en metas nacionales, de acuerdo con sus
propias potencialidades. Sin embargo, esa diversidad tiene un común
denominador de pobreza, desigualdad y exclusión que afecta a gran
número de familias de la Región, carentes de oportunidades
educativas pertinentes a su desarrollo y al de sus comunidades. De aquí
nace el propósito compartido de atender con prioridad a esta
población, mediante estrategias diferenciadas y de focalización.
En este Marco de Acción, los
países de la Región se comprometen a establecer en el
ámbito nacional mecanismos de concertación de políticas
públicas, que expresen la corresponsabilidad que asumen los organismos
del Estado, el sector privado y la sociedad civil para definir y alcanzar metas
específicas, así como para rendir cuentas periódicamente.
Con mayor exigencia que antes, el nuevo milenio demanda que la
educación, derecho de todos y todas, sea objeto de políticas de
Estado estables, de largo plazo, consensuadas y asumidas por toda la sociedad.
Para ello es necesario desarrollar procesos sostenidos de información y
comunicación, estableciendo alianzas con los medios que puedan
producirlos.
El Marco de Acción Regional llama
también a la corresponsabilidad internacional, para que los organismos
de cooperación secunden preferencialmente los esfuerzos de los
países con mayores dificultades para cumplir sus metas y contribuyan
así a la superación de las disparidades intrarregionales.
I. LOGROS Y TEMAS PENDIENTES
El Marco de Acción Regional se propone
consolidar los principales logros de «Educación para Todos»
alcanzados por la Región durante la década de los noventa. Entre
ellos, en el ámbito regional, se cuentan:
- Aumento importante en el cuidado de la primera infancia y de su
educación, en particular en el período de 4 a 6 años.
- Incremento significativo de la oferta educativa y acceso de la casi
totalidad de los niños y niñas a la educación primaria.
- Ampliación del número de años de escolaridad
obligatoria.
- Disminución relativa del analfabetismo, sin llegar a cumplir
la meta de disminuir a la mitad la tasa de 1990.
- Priorización de la calidad como objetivo de las
políticas educativas.
- Creciente preocupación del tema de la equidad y de la
atención a la diversidad en las políticas educativas.
- Inclusión progresiva de temas de educación para la
vida en las modalidades formal y no formal.
- Apertura a la participación de actores múltiples:
organismos no gubernamentales, padres y madres y sociedad civil.
- Consensos sobre la educación como prioridad nacional y
regional.
El Marco reconoce que, a pesar de estos logros,
quedan algunos temas pendientes que merecen la atención de los
países de la Región:
- Insuficiente atención al desarrollo integral de la primera
infancia, en especial de los niños menores de 4 años.
- Altas tasas de repetición y deserción en primaria, lo
que origina un número alto de niños con sobre-edad y otros fuera
de la escuela.
- Baja prioridad de la alfabetización y educación de
jóvenes y adultos en las políticas y estrategias nacionales.
- Bajos niveles de aprendizaje de los alumnos.
- Baja valoración y profesionalización de los docentes.
- Persistencia de inequidad en la distribución de los servicios
educativos, en su eficiencia y calidad.
- Falta de articulación entre los distintos actores
involucrados en la «Educación para Todos».
- Carencia de mecanismos eficaces para la formulación de
políticas educativas de Estado, concertadas con la sociedad civil.
- Bajos incrementos en los recursos para la educación y uso
ineficiente de los disponibles.
- Insuficiente disponibilidad y utilización de las
tecnologías de la información y la comunicación.
II. DESAFÍOS ASUMIDOS EN EL MARCO DE
ACCIÓN REGIONAL
Los temas pendientes plantean desafíos que los
países de la Región se han comprometido a encarar en los
años venideros, bajo un común denominador de búsqueda de
la equidad, de igualdad de oportunidades, de calidad educativa y de
corresponsabilidad social.
Los desafíos son los siguientes:
- Incrementar la inversión social en la primera infancia,
aumentar el acceso a programas de desarrollo infantil y mejorar la cobertura de
la educación inicial.
- Garantizar el acceso y la permanencia de todas las niñas y
niños en la educación básica, reduciendo sustantivamente
la repetición, la deserción escolar y la sobre-edad.
- Asegurar el acceso a la educación de calidad a toda la
población, enfatizando la atención en las poblaciones en
situaciones de vulnerabilidad.
- Otorgar mayor prioridad a la alfabetización y
educación de jóvenes y adultos como parte de los sistemas
educativos nacionales, mejorando los programas existentes y creando
alternativas que den cabida a todos los jóvenes y adultos, especialmente
a aquellos en situación de mayor vulnerabilidad.
- Continuar con el mejoramiento de la calidad en la educación
básica, dando un lugar prioritario a la escuela y al aula como ambientes
de aprendizaje, recuperando el valor social del docente y mejorando los
sistemas de evaluación.
- Formular políticas educativas inclusivas y diseñar
modalidades y currículos diversificados para atender a la
población excluida por razones individuales, de género,
lingüísticas o culturales.
- Asegurar que las escuelas favorezcan la vida saludable, el ejercicio
de la ciudadanía y los aprendizajes básicos para la vida.
- Incrementar y reasignar recursos con criterios de equidad y
eficiencia, así como movilizar otros recursos con modalidades
alternativas.
- Ofrecer altos niveles de profesionalización a los docentes y
políticas de reconocimiento efectivo de su carrera, que mejoren su
calidad de vida y sus condiciones de trabajo.
- Crear los marcos necesarios para que la educación sea una
tarea de todos y se garantice la participación de la sociedad civil en
la formulación de políticas de estado y en la rendición de
cuentas.
- Articular las políticas educativas con políticas
intersectoriales de superación de la pobreza dirigidas a la
población en situación de vulnerabilidad.
- Adoptar y fortalecer el uso de tecnologías de
información y comunicación en la gestión de los sistemas
educativos y en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
- Promover estructuras administrativas centradas en la escuela como
unidad básica, que tiendan a la autonomía de gestión con
amplia participación ciudadana.
- Fortalecer la capacidad de gestión en los niveles local,
regional y nacional.
Teniendo en cuenta los logros ya alcanzados, los temas
pendientes y sus desafíos, el Marco de
AcciónRegional compromete a los países en los
propósitos que se formulan a continuación.
III. LOS COMPROMISOS DEL MARCO DE ACCIÓN REGIONAL
1. Atención y educación de la primera
infancia
Teniendo en cuenta que:
- El aumento sostenido de recursos para el cuidado y desarrollo
integral de los niños en su primera infancia es básico para
garantizar los derechos de ciudadanía desde el nacimiento, asegurar
mejores resultados en los aprendizajes futuros y la reducción de las
desigualdades educativas y sociales.
- En este período de la vida es de enorme importancia la
acción convergente y articulada de las instituciones que ofrecen:
Servicios de salud, nutrición,
educación y bienestar familiar.
Programas dirigidos a familias y comunidad.
Educación inicial, básica y
alfabetización y educación de adultos.
- Las estrategias de comunicación son claves tanto para la
acción educativa dirigida a las familias, como para establecer y
fortalecer alianzas con los mandatarios de los diferentes Estados, con los
legisladores, con los que diseñan presupuestos y con la comunidad.
Los países se comprometen a:
- Aumentar la inversión de recursos y el acceso a programas de
desarrollo integral de los niños y niñas menores de cuatro
años, con un enfoque centrado principalmente en las familias y con
especial atención a aquellas que están en situación de
mayor vulnerabilidad.
- Sostener los logros alcanzados e incrementar la atención
educativa inicial a partir de los cuatro años de edad con estrategias
centradas en la familia, en la comunidad o en centros especializados, sobre
todo para los niños y niñas en situaciones de desventaja.
- Mejorar la calidad de los programas de desarrollo integral y de
educación de la primera infancia mediante:
El fortalecimiento de los sistemas de
capacitación y acompañamiento a la familia y a los diversos
agentes que contribuyen a la salud, la nutrición, el crecimiento y la
educación temprana, como procesos integrados, continuos y de calidad.
El fortalecimiento de los procesos de monitoreo y
evaluación de los servicios y programas dirigidos a la primera infancia,
estableciendo estándares nacionales consensuados y flexibles que
consideren la diversidad.
El establecimiento de mecanismos de
articulación entre las instituciones que prestan servicios y programas
relacionados con la supervivencia y el desarrollo de los niños y
niñas menores de seis años.
El mejor aprovechamiento de las
tecnologías y medios de comunicación para llegar a las familias
que viven en zonas alejadas y difíciles de alcanzar por los programas
institucionalizados.
2. Educación básica
Teniendo en cuenta que:
- Por educación básica se entiende la
satisfacción de las necesidades de aprendizaje para la vida, que
incluyen conocimientos, habilidades, valores y actitudes para que las personas
desarrollen sus capacidades, vivan y trabajen con dignidad, participen
integralmente en el desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida, tomen
decisiones con información suficiente, y continúen aprendiendo
durante toda la vida.
- Los aprendizajes básicos ocurren desde el nacimiento y que
las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos los
alcanzan mediante estrategias que atienden sus diferentes necesidades en cada
edad.
- El empoderamiento de los educandos, la promoción de su
participación y la responsabilidad compartida con las familias, las
comunidades y las escuelas, son condiciones básicas para sostener los
resultados alcanzados y para enfrentar nuevos desafíos.
Los países se comprometen a:
- Sostener y ampliar las posibilidades de acceso a la educación
básica ya alcanzadas, y a asegurar que éstas no disminuyan en
situaciones de emergencia originadas por desastres naturales o por grave
deterioro de las condiciones económicas y sociales.
- Identificar los grupos aún excluidos de la educación
básica por razones individuales, de género, geográficas o
culturales, y a diseñar e implementar programas flexibles, pertinentes e
intersectoriales que respondan a sus condiciones y necesidades
específicas.
- Priorizar las políticas y estrategias que tiendan a disminuir
la repetición y la deserción, y a asegurar la permanencia, la
progresión y el éxito de las niñas, niños y
adolescentes en los sistemas y programas de educación básica,
hasta completar los niveles exigidos como básicos en cada país.
3. Satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje de jóvenes y adultos
Teniendo en cuenta que:
- La Región ha desarrollado planteamientos propios y ricas
experiencias de educación popular y de educación de
jóvenes y adultos a lo largo de muchos años.
- Las demandas y acuerdos de conferencias internacionales dan nuevas
perspectivas y exigencias a la acción regional en educación de
jóvenes y adultos.
- La provisión de oportunidades educativas a jóvenes y
adultos demanda una especial acción coordinada de los actores sociales y
de sectores que intervienen en los campos de la salud, el trabajo y el medio
ambiente.
Los países se comprometen a:
- Incorporar la educación de jóvenes y adultos a los
sistemas educativos nacionales y a darles prioridad en las reformas educativas
que se realizan, como parte de la responsabilidad central de los gobiernos en
la educación básica de su población.
- Mejorar y diversificar los programas educativos de manera que:
Otorguen prioridad a los grupos excluidos y
vulnerables.
Aseguren y consoliden la
alfabetización.
Den prioridad a la adquisición de
habilidades y competencias básicas para la vida, y fomenten la
construcción de la ciudadanía.
Vinculen la educación a padres y madres
con el cuidado y educación inicial de los niños.
Utilicen esquemas formales y no formales de
calidad.
Asocien la educación de jóvenes y
adultos a la vida productiva y de trabajo.
Reconozcan las experiencias previas como
aprendizajes válidos para la acreditación.
- Definir el rol y la responsabilidad de los gobiernos y de la sociedad
civil en esta materia, así como estimular una mayor participación
social en la formulación de las políticas públicas y en la
definición de estrategias vinculadas a los programas y acciones.
4. Logros de aprendizaje y calidad de la
educación
Teniendo en cuenta que:
- La calidad de los resultados es un factor clave para contribuir a la
permanencia de los niños y niñas en la escuela y para garantizar
la rentabilidad social y económica de la educación básica.
- Para determinar los logros de los aprendizajes se requiere el
establecimiento de estándares de calidad y de procesos permanentes de
monitoreo y evaluación.
- Los sistemas de medición de la calidad deben considerar la
diversidad de las situaciones individuales y grupales, para evitar la
exclusión de la escuela de los niños y niñas viviendo en
situaciones de vulnerabilidad.
Los países se comprometen a:
- Continuar los procesos de reforma curricular y fortalecerlos para
incluir como contenidos de aprendizaje significativo las habilidades, valores y
actitudes para la vida, que alienten a las familias a mantener a sus hijos en
la escuela y que doten a las personas de los instrumentos necesarios para
superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias y las
comunidades.
- Otorgar en las estrategias de mejoramiento de la calidad un lugar
central a la escuela y al aula como ambientes de aprendizaje caracterizados
por:
El reconocimiento de la diversidad y
heterogeneidad de los estudiantes y la flexibilidad para dar respuestas
pertinentes a las necesidades educativas especiales de las y los alumnos.
El estímulo al trabajo en equipo de
directores y profesores.
La existencia de marcos normativos que hagan
efectivos los derechos de los niños, niñas y adolescentes de
participar, junto a sus maestros, padres y comunidad.
El desarrollo de las capacidades para una
gestión escolar con autonomía y responsabilidad por sus procesos
y resultados.
- Recuperar el valor social y profesional de los docentes como actores
insustituibles de los procesos educativos de calidad, mediante el
establecimiento de políticas concertadas de calificación, mejora
de las condiciones de trabajo y remuneración, e incentivos para su
constante superación.
- Proveer libros y otros recursos didácticos y
tecnológicos para favorecer el aprendizaje de los estudiantes.
- Organizar sistemas apropiados de monitoreo y evaluación que
consideren las diferencias individuales y culturales, que se basen en
estándares de calidad acordados nacional y regionalmente y que permitan
la participación en estudios internacionales.
- Estimular una acción sostenida de los medios de
comunicación para apoyar los aprendizajes de los estudiantes.
5. Educación inclusiva
Teniendo en cuenta que:
- La educación básica para todos implica asegurar el
acceso y la permanencia, la calidad de los aprendizajes y la plena
participación e integración de todos los niños,
niñas y ado-lescentes, especialmente indígenas, con discapacidad,
de la calle, trabajadores, personas viviendo con VIH/SIDA, y otros.
- La no discriminación por motivos culturales,
lingüísticos, sociales, de género e individuales, es un
derecho humano irrenunciable y que debe ser respetado y fomentado por los
sistemas educativos.
Los países se comprometen a:
- Formular políticas educativas de inclusión, que den
lugar a la definición de metas y prioridades de acuerdo con las
diferen-tes categorías de población excluida en cada país,
y a establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y
exigible la inclusión como una responsabilidad colectiva.
- Diseñar modalidades educativas diversificadas,
currículos escolares flexibles y nuevos espacios en la comunidad, que
asuman la diversidad como valor y como potencialidad para el desarrollo de la
sociedad y de los individuos, recuperando las experiencias formales y no
formales innovadoras para atender las necesidades de todos: niñas,
niños y adolescentes, jóvenes y adultos.
- Promover y fortalecer la educación intercultural y
bilingüe en sociedades multiétnicas, plurilingües y
multiculturales.
- Implementar un proceso sostenido de comunicación,
información y educación de las familias, que resalte la
importancia y los beneficios para los países de educar a la
población actualmente excluida.
6. Educación para la vida
Teniendo en cuenta que:
- La educación debe proporcionar habilidades y competencias
para vivir y desarrollar una cultura del derecho, el ejercicio de la
ciudadanía y la vida democrática, la paz y la no
discriminación; la formación de valores cívicos y
éticos; la sexualidad; la prevención de la drogadicción y
el alcoholismo; la preservación y cuidado del medio ambiente.
- La inclusión de estos aprendizajes como contenidos
curriculares, transversales y/o disciplinares, constituye un desafío
asociado a la nueva construcción curricular, al trabajo conjunto con la
comunidad y al rol del profesor como modelo de las competencias para la vida.
Los países se comprometen a:
- Asegurar que la escuela sea amigable para los niños en su
ambiente físico y social, que favorezca una vida saludable y la
práctica de las habilidades para la vida; el ejercicio temprano de la
ciudadanía y la vida en democracia, con experiencias de
participación en las decisiones de la vida escolar y en el aprendizaje.
- Establecer las normas de flexibilidad curricular necesarias para que
las escuelas integren en el currículo contenidos y experiencias
significativas y relevantes de su comunidad, y que le permitan interactuar con
ella.
- Capacitar a profesores, padres y madres de familia, jóvenes y
adultos para que promuevan y apoyen estos aprendizajes en contextos de la vida
cotidiana.
- Incluir indicadores específicos sobre estos aprendizajes para
monitorear y evaluar la calidad de los mismos en la escuela y medir su impacto
en la vida de los estudiantes.
- Estimular y articular las acciones de educación para la vida
desarrolladas por medios de comunicación social, organizaciones sociales
y no-gubernamentales, empresas, partidos políticos, entre otros.
7. Aumento de la inversión nacional en
educación y efectiva movilización de recursos en todos los
niveles
Teniendo en cuenta que:
- La prioridad de la educación como instrumento clave del
desarrollo debe expresarse reasumiendo el compromiso de asignar gradualmente
hasta por lo menos el 6% del PIB para lograr la universalización de la
educación básica y la superación de los déficit
existentes.
- Los sistemas de información y de evaluación son
componentes claves de la toma de decisiones en esta materia, para lo cual debe
disponerse de datos tanto del sistema educativo como del contexto
socioeconómico y cultural, que guíen la asignación de
recursos para la educación de niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos.
Los países se comprometen a:
- Desarrollar estrategias de focalización en la
asignación del gasto para disminuir la inequidad y favorecer a la
población en situación de vulnerabilidad.
- Incrementar y reasignar recursos para la educación basados en
la eficiencia y eficacia de su uso, y en función de criterios de equidad
y discriminación positiva.
- Establecer mecanismos de formulación de presupuestos y
asignación de recursos con amplia participación social, que
permitan dotar de transparencia y credibilidad el manejo de los recursos y
garanticen la rendición de cuentas, para lo cual la información
adecuada y oportuna es un insumo fundamental.
- Aprovechar la descentralización como espacio para optimizar
el uso de los recursos existentes y para promover la movilización de
nuevos recursos, particularmente provenientes de los sectores empresariales y
productivos.
- Buscar de manera más extensa mecanismos alternativos de
financiamiento de la educación, tales como condonación y canje de
deuda externa.
8. Profesionalización docente
Teniendo en cuenta que:
- Los docentes ocupan un lugar insustituible en la
transformación de la educación, en el cambio de prácticas
pedagógicas al interior del aula, en el uso de recursos
didácticos y tecnológicos, en la obtención de aprendizajes
de calidad relevantes para la vida, y en la formación de valores de los
educandos.
- La valoración de la profesión docente en la sociedad
está asociada al mejoramiento de sus condiciones de trabajo y de vida.
- La progresiva incorporación de las tecnologías de la
información y la comunicación en la sociedad demandan incluir
este tema en la formación y capacitación.
- Las escuelas rurales y las destinadas a la población en
situación de vulnerabilidad requieren docentes con mayores niveles de
calidad en su formación académica y humana.
Los países se comprometen a:
- Ofrecer a los docentes una formación de alto nivel
académico, vinculada con la investigación y con la capacidad para
producir innovaciones, que los habilite en el desempeño de sus funciones
en contextos socioeconómicos, culturales y tecnológicos diversos.
- Establecer políticas de reconocimiento efectivo de la carrera
docente que:
Les permitan mejorar sus condiciones de vida y de
trabajo.
Estimulen la profesión e incentiven el
ingreso a ella de jóvenes con talento.
Creen estímulos para que alcancen un buen
nivel de formación pedagógica y académica.
Desarrollen competencias para acompañar y
facilitar el aprendizaje durante toda la vida.
Aumenten su compromiso con la comunidad.
- Implementar sistemas de evaluación del desempeño de
los docentes y de medición de la calidad y de los niveles de logro en la
profesión, sobre la base de estándares básicos
consensuados con los gremios de maestros y con las organizaciones sociales.
- Establecer los marcos normativos y de política educativa para
incorporar a los docentes a la gestión de los cambios del sistema
educativo y a incentivar el trabajo colectivo en la escuela.
9. Nuevos espacios para la participación de
las comunidades y la sociedad civil
Teniendo en cuenta que:
- Existe una demanda creciente de diversos actores sociales por asumir
su derecho a participar en las decisiones educativas que les conciernen,
así como por asumir las responsabilidades que de ellas se derivan.
- Las políticas públicas, que requieren estabilidad y
continuidad en el largo plazo, se formulan mediante procesos de
concertación entre el Estado y la sociedad civil.
- No está suficientemente aprovechada la gran potencialidad de
diversos y variados sectores que forman parte de la sociedad civil, tales como
asociaciones de trabajadores, gremiales, empresariales, partidos
políticos, indígenas, jóvenes, mujeres, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones comunitarias, sociedades artísticas y
culturales, entre otros.
Los países se comprometen a:
- Crear los marcos normativos, institucionales y financieros que
permitan la creación de nuevos espacios y legitimen los ya existentes,
asegurando y garantizando la participación de la sociedad civil en la
elaboración, monitoreo y evaluación de las políticas
educativas, así como de los planes y programas nacionales en estas
materias.
- Crear y fortalecer los canales de comunicación y consulta que
faciliten la articulación de acciones entre los diferentes actores de la
educación, sean éstos gubernamentales, privados o no
gubernamentales.
10. Vinculación de la educación
básica a las estrategias para superar la pobreza y las desigualdades
Teniendo en cuenta que:
- Los países de la Región desarrollaron en la
década de los 90 políticas y programas para promover la
educación básica, procurando impactar en la superación de
la pobreza y de las desigualdades con diversas medidas y experiencias.
- Es necesario considerar las experiencias previas de
ampliación de las oportunidades educativas, ligadas a la
provisión de alimentación, vestimenta, cuidados básicos de
salud; las políticas y estrategias de focalización y
redistribución presupuestaria; las medidas de apoyo a las familias por
medio de becas y las acciones educativas emprendidas por líderes,
instituciones y/o grupos comunitarios.
- La educación, para tener un impacto más efectivo en la
superación de la pobreza y la desigualdad, requiere inscribirse en
políticas sociales más amplias y desarrollarse en el marco de
estrategias intersectoriales.
Los países se comprometen a:
- Combinar diversas acciones tendientes a:
El fortalecimiento de la educación en el
conjunto de las políticas sociales.
La conversión de las políticas
asistencialistas en políticas de promoción de las capacidades de
las personas.
La articulación, en cada localidad, de las
políticas y los programas educativos con las políticas y
programas de generación de empleo, salud y desarrollo comunitario.
La inclusión en la educación de
contenidos y valores orientados a la solidaridad y al mejoramiento de la
calidad de vida.
- Garantizar la equidad en la distribución de los recursos
públicos y privados para la educación y el desarrollo
social, y asegurar una mayor eficiencia en su utilización, en beneficio
de las poblaciones en situaciones de vulnerabilidad.
- Promover programas de apoyo y acompañamiento a los
niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de las
familias pobres y afectadas por las desigualdades socioeconómicas, para
garantizar su educación básica con plena participación en
el diseño, gestión, seguimiento y evaluación de los
mismos.
- Mejorar las condiciones de vida de los propios maestros y maestras,
como condición imprescindible para su profesionalización.
11. Utilización de las tecnologías en
educación
Teniendo en cuenta que:
- La revolución de las tecnologías de la
información y la comunicación en curso da lugar a un nuevo modo
de relacionarse entre las personas y las organizaciones; que la
educación no es ajena a estos cambios y que el maestro juega un rol de
facilitador y mediador para que los alumnos asuman críticamente estas
nuevas tecnologías.
- Las tecnologías deben ser incluidas como un factor central en
la mejora de los procesos y oportunidades de enseñanza y aprendizaje.
- Las tecnologías de la información y la
comunicación cumplen un rol crucial en la administración,
planeación, gestión y seguimiento de las políticas y
procesos educativos.
- Las tecnologías, como herramientas, no deberían ser un
factor adicional de exclusión y discriminación, sino por el
contrario, deberían ser accesibles a todos los estudiantes y maestros.
Los países se comprometen a:
- Apoyar el uso en el aula de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC).
- Promover el acceso permanente y equitativo a las TIC de los docentes
y de las comunidades, así como a oportunidades permanentes de
capacitación mediante centros de información, redes de mejores
prácticas y otros mecanismos de difusión e intercambio de
experiencias.
- Adoptar y fortalecer las TIC, donde ya estén en uso, para
mejorar la toma de decisiones de políticas y de planificación de
los sistemas educativos; la administración de las escuelas, facilitando
los procesos de descentralización y autonomía de la
gestión; capacitar a los administradores y maestros en la
introducción y manejo de las TIC.
- Revalorizar, al mismo tiempo, la presencia del libro como
instrumento imprescindible de acceso a la cultura y como medio fundamental para
utilizar las nuevas tecnologías.
12. Gestión de la educación
Teniendo en cuenta que:
- El mejoramiento de la calidad y equidad de la educación
está estrechamente relacionado con el mejoramiento de la gestión
en todos los niveles del sistema educativo.
- El rol de los directores de escuelas adquiere dimensiones más
amplias y complejas en el marco de los procesos de descentralización y
de mayor participación de la comunidad escolar.
- Los sistemas de información y evaluación son
esenciales para la toma de decisiones de política educativa.
Los países se comprometen a:
- Definir estructuras administrativas que tengan a la escuela como su
unidad básica y tiendan a su autonomía de gestión,
generando mecanismos de progresiva participación de la ciudadanía
y estableciendo los niveles de responsabilidad de cada actor social en los
procesos de gestión, control de resultados y rendición de
cuentas.
- Promover mecanismos nacionales y regionales que ofrezcan a
directores y profesores formación profesional y capacitación en
gestión administrativa y curricular, así como en el uso de la
tecnología, en valores, actitudes y prácticas de transparencia en
la gestión educativa.
- Desarrollar sistemas de información, recolección y
análisis de datos, investigaciones e innovaciones, como herramientas
para mejorar la toma de decisiones de políticas.
- Establecer parámetros que identifiquen las responsabilidades
de los recursos humanos que actúan en el sistema educativo, así
como los mecanismos y políticas de apoyo para la administración
del personal.
- Mejorar los sistemas de medición de resultados, la
evaluación y rendición de cuentas, ajustados a indicadores y
estándares comparables, apoyados por mecanismos de evaluación
externos al propio sistema educativo.
IV. LLAMADO A LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Los países de la Región, al adoptar
los compromisos mencionados:
- Llaman a la comunidad internacional y a las agencias de
cooperación para que amplíen y perfeccionen los mecanismos de
apoyo a los países para contribuir a la consecución de las metas
establecidas en este marco de acción, asumiendo corresponsablemente las
exigencias que su cumplimiento demanda. De manera particular, apoyando a los
países con situaciones y problemas más críticos.
- Acuerdan fomentar la cooperación horizontal entre
países para el intercambio de lecciones aprendidas y experiencias
útiles para el mejoramiento de la educación.
- Apelan a los organismos de cooperación financiera a armonizar
el destino de los recursos con los enfoques nacionales de política
educativa y a aumentar el monto de los recursos para el área
educacional, especialmente en los países con situaciones más
desfavorables.
Convocan al conjunto de los Estados y a la sociedad
civil a aunar voluntades para concertar políticas, estrategias y planes
de acción capaces de dotar de renovado impulso a los propósitos
de garantizar el derecho de todos a tener acceso a una educación
básica de calidad y a alcanzar los resultados que se esperan de ella.
Santo Domingo, Rep. Dominicana, 10 al 12 de febrero de
2000
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