INTRODUCCIÓN
En el marco de la reforma del sistema educativo en nuestro país,
se ha propuesto a las instituciones educativas la elaboración
e implementación del Proyecto Educativo Institucional (P.E.I.)
como una construcción específica y particular de cada
escuela, fruto del trabajo conjunto de todos sus miembros. Según
el Ministerio de Educación de la Nación, el "P.E.I.
es un instrumento que explicita y comunica una propuesta integral
para dirigir y orientar de modo coherente e integrado los procesos
de intervención educativa que se desarrollan en una institución
escolar.
Existen diferentes maneras de definir al P.E.I., tantas como autores
que abordan esta temática.
M. Rossi y S. Grinberg proponen tres perspectivas teóricas
basadas en la división que realiza Popkewitz a partir de
los tipos de racionalidad: el técnico-racional, el interpretativo-simbólico
y el socio-crítico. Cada uno de estos supuestos teóricos
establece concepciones diferenciadas y opuestas, lo que no significa
que estos rasgos convivan en la escuela, ya que debemos tener presente
que la misma es más compleja que las teorías que intentan
explicarla.
La definición de la institución como unidad de cambio
y como consecuencia la elaboración del proyecto educativo
institucional basado en la necesidad de generar en las escuelas
proyectos transformadores e innovadores, se encuentra en la base
de los cambios propuestos para la organización y la gestión
institucional. Sin embargo, la concepción que tengan los
directivos y docentes puede obstaculizar o impedir su concreción.
Para que el P.E.I. sea el eje de la gestión institucional
debe ser una construcción a partir de la intervención
y participación de todos los actores institucionales. Las
diferencias individuales de quienes participan pueden, no obstante,
presentar fracturas o tensiones que es necesario resolver.
En este trabajo nos propusimos indagar la representación
que tienen los directivos del nivel polimodal de la ciudad de Mar
del Plata durante el año 2000, sobre la elaboración
del P.E.I. y las distintas concepciones, contradicciones y conflictos
que subyacen a su implementación y se reflejan inevitablemente
en la vida cotidiana de la institución .
METODOLOGÍA
- Instrumento:Cuestionario semi-estructurado consistente en tres
ítems tendientes a indagar la concepción de los
directivos sobre el Proyecto y su elaboración a nivel institucional,
así como la percepción de logros y dificultades
observadas en su implementación.
- Población:directivos del nivel polimodal de escuelas
privadas de la ciudad de Mar del Plata (total: 55). Muestra: 17
directivos
RESULTADOS
Item 1: Concepción sobre el P.E.I.
Opción A: herramienta de la gestión y para la gestión;
Opción B: construcción específica de cada
institución;
Opción C: alternativa de cambio institucional
Item 2: Concepción sobre la elaboración del
P.E.I.
Opción A: Todos los actores institucionales;
Opción B: Directivos, Jefes y Profesores;
Opción C: Directivos y Jefes;
Opción D: Equipo de conducción;
Opción E: Directivos
Item 3: Implementación del P.E.I.
Existen distintos aspectos que dificultan la elaboración
e implementación del P.E.I. entre los que se pueden destacar
los siguientes (según los propios actores):
- El perfil profesional de los directivos: consideran
su formación insuficiente para llevar a cabo la definición,
diseño e implementación del proyecto".
- La falta de asesoramiento por parte de sus superiores (supervisores):
señalan el sesgo administrativo que ha tenido y tiene este
actor institucional.
- Las dificultades para seleccionar la bibliografía
adecuada: gran variedad de bibliografía con respecto
al tema, a veces contradictoria, desconocimiento de la temática
por parte de los actores institucionales.
- La dificultad para el trabajo en equipo: si bien se
reconoce su necesidad, es difícil de llevar a cabo debido
a múltiples causas: falta de compromiso, de tiempo, etc.
- La ausencia de criterios comunes en lo que respecta al proyecto
educativo institucional, a los proyectos curriculares y al proyecto
educativo.
- La resistencia al cambio y la falta de compromiso de los
docentes.
- El conflicto es vivido como una disfunción. Considerar
al conflicto como un problema insoluble hace que se lo ignore
o eluda.
- El carácter asistencialista de las actuales escuelas:
lo pedagógico pasa a un segundo plano, la urgencia está
en la solución de problemas sociales (violencia, indisciplina,
drogadicción, robo, embarazo precoz, etc.).
- La falta de credibilidad en torno a la importancia del Proyecto
Educativo Institucional: "...es un trámite más,
queda archivado para mostrarlo al inspector", "...es
lo mismo que la planificación institucional con otro nombre...
A MODO DE CIERRE
Los resultados obtenidos evidencian una clara contradicción
en cuanto a la representación de los directivos con respecto
al Proyecto Educativo Institucional. Por un lado manifiestan reconocer
su importancia como proyecto, fruto del trabajo conjunto, que posibilita
una visión más amplia de la institución; pero
por otro lado, al analizar las dificultades de implementación
que manifiestan, dejan entrever que en realidad la mayoría
de los docentes desconocen realmente los propósitos del P.E.I.
y no han sido partícipes de su elaboración por distintas
causas: falta de tiempo, de sentido de pertenencia a la institución,
de acuerdo en las actividades propuestas, etc.
A partir de lo señalado hasta aquí y considerando
la divergencia encontrada entre los lineamientos surgidos de la
transformación educativa y las prácticas escolares,
podemos concluir, siguiendo lo que Mariano Narodowski dice en su
libro La Escuela Argentina de Fin de Siglo (3), que: "...las
reformas educativas exitosas son las que se realizan con los docentes,
mientras que las que están signadas por el fracaso son las
que se efectúan a pesar de los docentes..."
REFERENCIAS
Ball,S.J.(1.994) : Crítica, compromiso y esperanza
Entrevista realizada por José Luis Bernal y María
Teresa Gil en Cuadernos de Pedagogía N: 2294: España.
Rossi,M; Grinberg,S. (1.999): El proyecto educativo institucional.
Acuerdos para hacer escuelas" Cap.N: 1. Magisterio Río
de la Plata:Bs.As.
Narodowski, Mariano. (1996) " La Escuela Argentina de Fin
de Siglo", Capítulo 4. Ediciones Novedades Educativas:
Buenos Aires.
BIBLIOGRAFÍA
Ball, S. J (1989): La micropolítica de la escuela.
Hacia una teoría de la organización escolar
Paidós. M.E.C.:Barcelona.
Crozier y Friedberg.(1977) "El actor y el sistema, las restricciones
de la acción colectivaEdición du Seuil:París.
Frigerio, G y Poggi, M (1996) Las instituciones educativas.
Cara y Ceca. Ed.Troquel. Sexta ed.
Ministerio de Cultura y Educación.(1998). Curso para Supervisores
y Directores de Instituciones Educativas .Documento N: 3: Buenos
Aires.
Rossi, M; Grinberg, M. (1999) Proyecto Educativo Institucional.
Acuerdos para hacer escuelas. Ed. Magisterio Río de la Plata
Buenos Aires.
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