Educación, eficiencia y equidad: una difícil convivencia
DOI:
https://doi.org/10.35362/rie300943Palavras-chave:
equidad en educación, sistemas educativos, América LatinaResumo
Que fazer para favorecer a eqüidade na educação? Esta é a pergunta que guia as reflexões apresentadas neste trabalho. Elas têm como propósito gerar critérios para designar os recursos disponíveis, buscando diminuir as desigualdades existentes no setor.
Nenhum sistema educativo é capaz de criar igualdade de conhecimentos. A pergunta relevante é se existem políticas educativas que produzam sistemas capazes de diminuir as brechas existentes entre os diferentes grupos sociais, potenciando o quantum de capital humano requerido pelo desenvolvimento econômico e social.
Dado que neste trabalho se tomou a designação de recursos como eixo da concreção dos critérios de eqüidade, há duas perguntas relacionadas que deveriam ser respondidas. Primeiro: qual é a relação entre a magnitude do financiamento e qualidade da educação? Talvez uma certa base de financiamento seja essencial para a qualidade, mas uma vez alcançado este nível, não é o fator mais importante para alcançar melhoras adicionais. Segundo: que estratégias permitem avançar pelo caminho de uma melhor qualidade e eqüidade educativa?
Os atuais esforços por melhorar a qualidade da educação na América Latina se centram na busca de maneiras eficientes e eficazes de administrar os recursos disponíveis – dinheiro, pessoal e conhecimento – para aumentar a eqüidade na educação, tratando de reduzir as brechas no desempenho escolar associadas às diferenças de estrato socioeconômico, e, em particular, à transmissão intergeracional da pobreza.
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Referências
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Notas:
1) Para elaborar el mapa de los efectos del sistema educativo se requiere también otro conjunto de indicadores que, a modo de ejemplo, se mencionan a continuación:
- Abandono Escolar a Nivel Básico (AENB)=NAENB/MIBA x 100.
- NAENB=Número de Abandonos Escolares en la Enseñanza Básica.
- MIBA=Matrícula Inicial Básica Anual.
- Repitencia Escolar Básica=NARB/MEBF x 100.
- NARB=Número de Alumnos Reprobados en la Enseñanza Básica.
- MEBF=Matrícula Escolar Básica Final.
- Matrícula Extraedad Básica=NAFEB/MTEB x 100.
- NAFEB=Número de Alumnos Fuera de Rango de Edad en Nivel Básico.
- MTEB=Matrícula Total en Enseñanza Básica.
- Promedio SIMCE en Establecimientos Particulares Subvencionados=SIMCE PS 4ºB (Media Ponderada en la Comuna de las Escuelas con los resultados obtenidos en Matemáticas y Castellano).
- Promedio SIMCE en Establecimientos Municipales=SIMCE M 4ºB (Media Ponderada en la Comuna con los resultados obtenidos en Matemáticas y Castellano).
- Brecha SIMCE Municipal-Particular=(SIMCE PS 4ºB - SIMCE M 4ºB) / (SIMCE M 4ºB) x 100.
Utilizando instrumentos estadísticos (por ejemplo, modelos de regresión múltiple) se puede determinar la proporción de explicación que cada tipo de factor extraescolar incorpora a los efectos del sistema educativo.
2) Dada su importancia, sería necesario estratificar los municipios utilizando indicadores tales como:
- Solvencia Financiera en Educación=GPAUE/ YS x 100.
- GPAUE=Gastos de Personal en Aulas en Educación.
- YS=Ingresos por Subvención.
- Variación de Aportes de Empresarios Privados a la Educación Municipal=(APEM2 - APEM1) / APM1 x 100.
- APEM2=Aportes Privados a la Educación Municipal Año 2.
- APEM1=Aportes Privados a la Educación Municipal Año 1.
- Brecha SIMCE Regional-Comunal en Establecimientos Municipales=(SIMCE R-M 4ºB-SIMCE C-M 4ºB) / (SIMCE C-M 4ºB) x 100.
- Brecha SIMCE Regional-Comunal en Establecimientos Particulares Subvencionados=(SIMCE R-PS 4ºB - SIMCE C-PS 4ºB) / (SIMCE C -PS 4ºB) x 100.
- Brecha SIMCE Nacional-Comunal en Establecimientos Municipales=(SIMCE N-M 4ºB - SIMCE C-M 4ºB) / (SIMCE C-M 4ºB) x 100.
- Brecha SIMCE Nacional-Comunal en Establecimientos Particulares Subvencionados=(SIMCE N-PS 4ºB - SIMCE C-PS 4ºB) / (SIMCE C-PS 4ºB) x 100.
3) Para tales efectos se podría construir un índice utilizando indicadores como:
- Variación de Inversión Anual por Alumno=(IPA2 - IPA1) / IPA1 x 100.
- IPA2=Inversión por Alumno Año 2.
- IPA1=Inversión por Alumno Año 1.
- Rotación del Personal en la Escuela=TFER/TFEE x 100.
- TFER=Total de Funcionarios en Educación que se Retiran en el Año.
- TFEE=Total de Funcionarios en Educación al 1 de enero.
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