Educação cidadã: Governança e cultura em escolas de Bío Bío, Chile

Autores

DOI:

https://doi.org/10.35362/rie10017169

Palavras-chave:

ambiente cultural, educação cívica, gestão escolar, participação

Resumo

A contribuição das escolas para a educação cidadã, de uma perspectiva organizacional, depende do tipo de governança e da cultura escolar que a molda. Identificou-se o tipo de governança predominante nas escolas da região de Bío Bío, no Chile, levando em consideração a governança hegemônica e a cultura escolar. Utilizando uma abordagem qualitativa, foram realizados grupos focais com equipes de gestão escolar e realizada uma análise estrutural do discurso. Os resultados mostram que os gestores escolares assumem um critério de competências técnicas e são predominantes na tomada de decisões, na escolha de quem participa e em quais temas, o que limita o envolvimento de outros stakeholders. A preeminência do Ministério da Educação e do patrocinador sobre a governança escolar normaliza um modelo focado em espaços formais de participação, um processo que fomenta uma cultura escolar pouco participativa. Isso limita a qualidade da participação e seu ensino e aprendizagem. A governança escolar observada dificulta a consolidação de formas mais democráticas de governo e restringe a contribuição da escola para a educação cívica.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Juan Pablo Paredes Paredes, Universidad Católica del Maule (UCM), Chile

Doctor en Ciencias Sociales, Magíster en Estudios Sociales y Políticos, Sociólogo.

Carlos Muñoz Labraña, Universidad de Concepción (UdeC), Chile

Doctor en Educación, Magíster en Historia, Licenciado en Educación mención Historia y Geografía.

Juan José Salinas Valdés, Universidad de Los Lagos (ULAGOS), Chile

Doctor en Educación, Magíster en Historia, Máster en Investigación en Educación, Profesor de Historia y Geografía.

Rodrigo Arturo Salazar Jiménez, Universidad del Bío Bío (UBB), Chile

Doctor en Didáctica de las Ciencias Sociales, Máster en Historia de Occidente, Profesor de Historia y Geografía.

Referências

Aguirre, A. y Schugurensky, D. (2017) La participación como elemento clave en las escuelas democráticas. Reflexão e Ação, 25(2), 65-83. https://doi.org/10.17058/rea.v25i2.9884

Ascorra, P., Carrasco, C., López, V. y Morales, M. (2019). Políticas de convivencia escolar en tiempos de rendición de cuentas. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 27(31). https://doi.org/10.14507/epaa.27.3526

Ascorra, P., López, V., Carrasco-Aguilar, C., Pizarro, I., Cuadros, O. y Núñez, C. (2018). Significados atribuidos a la convivencia escolar por equipos directivos, docentes y otros profesionales de escuelas chilenas. Psykhe (Santiago), 27(1), 1-12. http://dx.doi.org/10.7764/psykhe.27.1.1214

Ball, S. (2014). Performatividad y fabricaciones en la economía educacional: rumbo a una sociedad performativa. Pedagogía y Saberes, 38, 103-113. https://doi.org/10.17227/01212494.38pys103.113

Ball, S. (2016). Gobernanza neoliberal y democracia patológica. En J. Collet y A. Tort (Coord.), La gobernanza escolar democrática. Más allá de los modelos neoliberal y neoconservador (pp. 23-40). Morata.

Barranco, R. y Bretones, E. (2025). La participación educativa como herramienta para la reducción de desigualdades. Prisma Social, 50(3), 80-101.

Belavi, G. y Murillo, F. J. (2020). Democracia y justicia social en las escuelas: Dimensiones para pensar y mejorar la práctica educativa. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 18(3), 5–28. https://doi.org/10.15366/reice2020.18.3.001

Belavi, G., Fernandes, P., Marinho, P. y Moreno-Medina, I. (2024). A democracia na escola: conceções de alunos de Espanha e Portugal. Revista Internacional de Educación para la Justicia Social, 13(2), 23–39. https://doi.org/10.15366/riejs2024.13.2.002

Brown, M., McNamara, G., O’Hara, J. and O’Brien, S. (2016). Exploring the changing face of School Inspections Eurasian Journal of Educational Research, 66 1-26. http://dx.doi.org/10.14689/ejer.2016.66.1

Camphuijsen, M. (2021). Coping with performance expectations: towards a deeper understanding of variation in school principals’ responses to accountability demands. Educ Asse Eval Acc 33, 427-453. https://doi.org/10.1007/s11092-020-09344-6

Campos, F., Valdés, R., y Ascorra, P. (2019). ¿Líder pedagógico o gerente de escuela? Evolución del rol del director de escuela en Chile. Calidad en la educación, 51, 53–84. https://doi.org/10.31619/caledu.n51.685

Castellví, J., Marolla, J. y Escribano, C. (2023). La investigación cualitativa. En Delfín, Ortega-Sánchez (Eds.), ¿Cómo investigar en Didáctica de las Ciencias Sociales? Fundamentos metodológicos, técnicas e instrumentos de investigación (pp.11-120). Octaedro.

Collet, J. y Tort, A. (2016). Conclusiones. Hacia la construcción colectiva, y desde la raíz, de una nueva gobernanza escolar. En Jordi Collet y Antoni Tort (Coord.), La gobernanza escolar democrática. Más allá de los modelos neoliberal y neoconservador (pp. 127-137). Morata.

Collet-Sabé, J. (2017). ‘I do not like what I am becoming but…’: transforming the identity of head teachers in Catalonia. Journal of Education Policy, 32(2), 141-158, https://doi.org/10.1080/02680939.2016.1253873

Collet-Sabé, J. (2020). Las relaciones entre la escuela y las familias des de una perspectiva democrática: ejes de análisis y propuestas para la equidad. Educar, 56(1), 241–258. https://doi.org/10.5565/rev/educar.1012

Díez-Gutiérrez, E.-J. (2020). La gobernanza híbrida neoliberal en la educación pública. Revista Iberoamericana de Educación, 83(1), 13–29. https://doi.org/10.35362/rie8313817

Donoso-Díaz, S. y Benavides-Moreno, N. (2018). Prácticas de gestión de los equipos directivos de escuelas públicas chilenas. Revista Brasileira de Educação, 23, 1-28. https://doi.org/10.1590/S1413-24782018230013

Dorio, I., Sabariego, M. y Massot, I. (2016). Características generales de la metodología cualitativa. En R. Bisquerra (Ed.), Metodología de la investigación educativa (5ta ed., pp. 267–284). La Muralla.

Dos Santo, J. (2025). A participação democrática do conselho escolar no ambiente educativo. Revista Caribeña de Ciencias Sociales, 14(4), e4531. https://doi.org/10.55905/rcssv14n4-011

Erickson, F. (1987). Conceptions of school culture: An overview. Educational Administration Quarterly, 23(4), 11-24.

Falabella, A. (2015). El mercado escolar en Chile y el surgimiento de la nueva gestión pública: el tejido de la política entre la dictadura neoliberal y los gobiernos de la centroizquierda (1979 a 2009). Educação & Sociedade, 36(132), 699-722. https://doi.org/10.1590/ES0101-73302015152420

Fernandes, P., Belavi, G., Figueiredo, C., y Basasoro, M. (2023). Percepciones docentes sobre prácticas democráticas en centros educativos de Portugal y España. Profesorado, Revista de Currículum y Formación del Profesorado, 27(2). https://doi.org/10.30827/profesorado.v27i2.22852

Feu, J., Simó, N., Serra, C. y Canimas, J. (2016). Dimensiones, características e indicadores para una escuela democrática. Estudios pedagógicos, 42(3), 449-465. https://doi.org/10.4067/S0718-07052016000400024

Florito, A. (2025). Sobre el socavamiento de las prácticas democráticas: pensar el homo oeconomicus del neoliberalismo desde la teoría crítica de Wendy Brown. Debates en Sociología, 60, 217–239. https://doi.org/10.18800/debatesensociologia.202501.009

Ganga-Contreras, F., y Mancilla, M. (2018). Universidades latinoamericanas: orígenes, fuentes y factores determinantes de la estructura. En F. Ganga-Contreras, O. Leyva Cordero, A. Hernández Paz, G. Tamez González y L. Paz Pérez (Eds.), Investigaciones sobre gobernanza universitaria y formación ciudadana en educación (pp. 19-31). Fontamara.

Gonzales Tapper, K. A. B. y Paes, A. B. (2024). Panorama conceitual da cultura escolar no campo educacional brasileiro: Revisão bibliográfica e possibilidades de pesquisa. Revista Interdisciplinar, 9(3), e249323. https://doi.org/10.52641/cadcajv9i3.292

Hinde, E. (2004). School culture and change: An examination of the effects of school culture on the process of change. Academic Exchange Quarterly, 8(4), 14–18.

Holloway, J., & Santori, D. (2024). Legitimising capital: parent organisations and their resistance to testing in England. Education Assessment Evaluation Accountability, 36, 277-294. https://doi.org/10.1007/s11092-024-09431-y

Jeong, D., & Luschei, T. (2018). Are teachers losing control of the classroom? Global changes in school governance and teacher responsibilities, 2000–2015. International Journal of Educational Development, 62, 289-301. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2018.07.004

Lagos, R. y Silva, M. (2021). Rol de los Apoderados y Política de Participación del Ministerio de Educación 2002-2016. El caso de dos establecimientos educacionales de una comuna de la Región de Los Ríos. Estudios Pedagógicos (Valdivia), 47(3), 359-378. https://doi.org/10.4067/S0718-07052021000300359

Levatino, A., Parcerisa, Ll. y Verger, A. (2024). Entender lo que está en juego: la influencia de las opciones de política de rendición de cuentas en las respuestas de los docentes. Educational Policy, 38(1), 31-60. https://doi.org/10.1177/08959048221142048

Ley 20911. (2016). Crea el Plan de Formación Ciudadana para los establecimientos reconocidos por el Estado. 28 de marzo de 2016. https://bcn.cl/2f702

Lobatón, R. (2024). Aprendizaje y cultura democrática en la escuela: Abordaje teórico y metodológico. Revista Brasileira de Educação, 29, e290125. https://doi.org/10.1590/S1413-24782024290125

López, A., Millán, C. y González, G. (2024). Implementación de las políticas de educación ciudadana en una escuela secundaria chilena: El rol de los nuevos liderazgos. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 32(78). https://doi.org/10.14507/epaa.32.8585

López-Meseguer, R. (2025). Radiografía cualitativa de la educación cívica escolar en España. Revista Internacional de Educación para la Justicia Social, 14(1). https://doi.org/10.15366/riejs2025.14.1.004

López-Meseguer, R. y Aparicio-Herguedas, J. (2024). La educación cívica a debate: Análisis del discurso de directores y profesores en el contexto escolar. Revista Complutense de Educación, 35(4), 775-784. https://doi.org/10.5209/rced.89074.

Mardones, R. y Cárcamo, H. (2021). La familia en los procesos de formación ciudadana: Una mirada desde los docentes. Revista de Estudios y Experiencias en Educación, 20(42), 101–116. https://doi.org/10.21703/rexe.20212042mardones6

Martinic, S. (2006). El estudio de las representaciones y el Análisis Estructural de discurso. En Manuel Canales (Ed.). Metodologías de investigación social. (pp. 299-320). LOM.

MINEDUC. (2024). Política Nacional de Convivencia Educativa 2024-2030. https://convivenciaparaciudadania.mineduc.cl/pnce2024-2030/

Muñoz, G. (2011). La democracia y la participación en la escuela: ¿cuánto se ha avanzado desde las normativas para promover la participación escolar? REXE. Revista de Estudios y Experiencias en Educación, 10(19), 107-129. https://www.rexe.cl/index.php/rexe/article/view/123

Nascimento, B. y Da Silva, R. (2025). Financeirização da educação básica no Brasil: responsabilização da gestão escolar na Inspira Rede de Educadores. Revista Cocar, (37), 1-16. https://periodicos.uepa.br/index.php/cocar

Orellana, C., Paredes, J., Muñoz, C., Salazar, R., y Salinas, J. (2026). Formación ciudadana y gobernanza escolar en algunas escuelas de la región del Biobío, Chile. Revista Actualidades Investigativas en Educación, 26(1),1-33. https://doi.org/10.15517/w62jxy05

Parcerisa, Ll. y Falabella, A. (2017). La Consolidación del Estado Evaluador a Través de Políticas de Rendición de Cuentas: Trayectoria, Producción y Tensiones en el Sistema Educativo Chileno. Education Policy Analysis Archives/Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 25,1-24. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=275050047120

Parcerisa, Ll., & Verger, A. (2023). Researching ‘Autonomy with Accountability’ in Schools: A Qualitative Approach to Policy Enactment and Practice. REFORMED Methodological Papers, 3, 1-33. https://doi.org/10.5281/zenodo.10361691

Prieto-Flores, Ò., Feu, J., Serra, C., & Lázaro, L. (2018). Bringing democratic governance into practice: policy enactments responding to neoliberal governance in Spanish public schools. Cambridge Journal of Education, 48(2), 227-244. https://doi.org/10.1080/0305764X.2017.1288700

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2021). 12 claves para fortalecer la educación ciudadana en Chile. PNUD.

Quintana, S. (2022). Experiencias del profesorado chileno en la implementación del plan de formación ciudadana: Estudio de casos múltiples. Perspectiva Educacional, 61(3), 56–79. https://doi.org/10.4151/07189729-Vol.61-Iss.3-Art.1306

Real Academia Española. (s. f.). Convención. En Diccionario de la lengua española (23.ª ed., versión en línea). https://dle.rae.es/convención

Rico-Gómez, M. y Ponce-Gea, A. (2024). Educación en y para la democracia en España: Testimonios docentes. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 26, e10, 1–15. https://doi.org/10.24320/redie.2024.26.e10.5341

Rodas, F. y Pacheco, V. (2020). Grupos focales: Marco de referencia para su implementación. INNOVA Research Journal, 5(3), 182–195. https://doi.org/10.33890/innova.v5.n3.2020.1401

Salazar-Jiménez, R., Orellana-Fonseca, C., Muñoz-Labraña, C. y Cárcamo-Vásquez, H. (2021). Escuela y participación: La implementación de un plan de formación ciudadana en establecimientos educacionales de Chile. Revista Actualidades Investigativas en Educación, 21(1), 1-29. https://doi.org/10.15517/aie.v21i1.42543

Segat, J., Vieira, A. y Caetano, M. (2025). Igualdad de género en y a través de la educación: Un análisis crítico de la estrategia de la UNESCO en pleno giro neoliberal y neoconservador. Educar em Revista, 41, e95501. https://doi.org/10.1590/1984-0411.95501-T

Sisto, V. (2018). Managerialismo, autoritarismo y la lucha por el alma de la gestión: El caso de las últimas reformas en políticas de dirección escolar en Chile. Revista FAEEBA – Educação e Contemporaneidade, 27(53), 141–156. https://doi.org/10.21879/faeeba2358-0194.2018.v27.n53.p141-156

Sisto, V., y Campos-Martínez, J. (2021). Autoritarismo y rendición de cuentas como forma de gobierno de la educación: el caso de Chile. En N. Gluz y C. Rodrigues, R. Elías (Coords.), La retracción del derecho a la educación en el marco de las restauraciones conservadoras: una mirada nuestroamericana. (pp. 45-64). CLACSO.

Valles, M. (1997). Técnicas cualitativas de investigación social. Reflexión metodológica y práctica profesional. Síntesis.

Vásquez, N., Aceituno, D. y Contreras, D. (2023). Desafíos de la formación ciudadana en América Latina y Chile en una época de cambios y tensiones: una lectura a partir de los estudios de Joaquim Prats. En I. Bellatti, C. Fuentes, P. Miralles y L. Sánchez (Coords.), Las ciencias sociales y su didáctica: pensamiento histórico y educación democrática. Homenaje a Joaquín Prats Cuevas. Octaedro.

Vásquez-Shimajuko, M., Ramírez-Figueroa, K., Sebastiani-Elías, Y. y Urquiza-Zavaleta, R. (2024). Dimensión ético-política de la formación ciudadana en la educación superior. Revista de Ciencias Sociales, 30(2), 376–386. https://doi.org/10.31876/rcs.v30i2.41916

Verger, A., Ferrer-Esteban, G., & Parcerisa, Ll. (2021). In and out of the ‘pressure cooker’: Schools’ varying responses to accountability and datafication. In: S. Grek, C. Maroy & A. Verger (Eds.). World Yearbook of Education 2021: Accountability and Datafication in the Governance of Education (pp. 219-239). Routledge.

Viñao, A. (2007). Culturas escolares y reformas (Sobre la naturaleza histórica de los sistemas e instituciones educativas). Revista Teias, 1(2), 1-25. https://www.e-publicacoes.uerj.br/revistateias/article/view/23855

Viñao, A. (2016). El modelo neoconservador de gobernanza escolar: principios, estrategias y consecuencias en España. En J. Collet y A. Tort (Coord.), La gobernanza escolar democrática. Más allá de los modelos neoliberal y neoconservador (pp. 41-64). Morata.

Zúñiga, C., Ojeda, P., Neira, P., Cortés, T. y Morel, M. (2020). Entre la imposición y la necesidad: implementación del plan de formación ciudadana en escuelas chilenas. Calidad en la Educación, (52), 135-169. https://doi.org/10.31619/caledu.n52.767

Como Citar

Orellana Fonseca, C. E., Paredes Paredes, J. P., Muñoz Labraña, C., Salinas Valdés, J. J., & Salazar Jiménez, R. A. (2026). Educação cidadã: Governança e cultura em escolas de Bío Bío, Chile. Revista Ibero-Americana De Educação, 100(1), 33–50. https://doi.org/10.35362/rie10017169

Publicado

2026-01-30

Edição

Seção

Educación para la democracia, los derechos humanos y la ciudadanía plena